日前召開(kāi)的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青表示：根據黨中央、國務(wù)院的部署，從2019年開(kāi)始，2020年、2021年，將利用三年的時(shí)間對被督察對象開(kāi)展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”。
目前第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐準備工作已經(jīng)基本就緒，將于近期啟動(dòng)。具體的督察地方，包括其它的督察對象，待中央批準之后，會(huì )立即向社會(huì )公開(kāi)。
第二輪環(huán)保督察雖然明令禁止了一刀切，但是，第二輪督查范圍更大，手段更新！除了31個(gè)省市企業(yè)外，還將對央企開(kāi)展督查！同時(shí)動(dòng)用無(wú)人機，衛星傳感等技術(shù)應用，總之，不會(huì )有一個(gè)漏網(wǎng)之魚(yú)就是了！??！
在第一輪環(huán)保督察過(guò)程中，有20多萬(wàn)家化工企業(yè)的被依法關(guān)停，而進(jìn)行整改的化工企業(yè)數量達到近百萬(wàn)家。部分省份關(guān)停企業(yè)數量如下：
江蘇省蘇州市共整改化企9000家，關(guān)停企業(yè)27000家；
東莞市淘汰整治的企業(yè)達到了23298家，其中關(guān)停取締的12821家；
山東省共整改化企5545家，關(guān)?；?415家；
河北省共整改108000家，關(guān)停取締無(wú)證無(wú)照、治理無(wú)望的企業(yè)69000家；
安徽省共關(guān)停753家化企；
浙江省關(guān)停1400家化企；
陜西省共整改2931家，關(guān)停646家；
湖北省共關(guān)停209家；
天津市對其中污染嚴重、治理無(wú)望的9081家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停取締；
山西省集中取締“散亂污”企業(yè)1068家；
成都市關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)14148家；
宜賓關(guān)停1944家散亂污企業(yè)；
河南省取締43265家。
……
第一次環(huán)保督察時(shí)，化工廠(chǎng)關(guān)閉，化工原料飛漲，局部地區出現斷貨情況。除此之外，任何一個(gè)突發(fā)事故都有可能會(huì )造成部分原材料價(jià)格異動(dòng)。
歷時(shí)3年的首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”，以解決了15萬(wàn)個(gè)老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題而畫(huà)上句號。
環(huán)保欽差”將再度出發(fā)
6月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。翟青表示，目前第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐準備工作已經(jīng)基本就緒，將于近期啟動(dòng)。具體的督察地方，包括其它的督察對象，待中央批準之后，會(huì )立即向社會(huì )公開(kāi)。
蓄勢待發(fā)的新一輪督察將如何發(fā)力？一些久拖不決的問(wèn)題如何徹底解決？一些地方曾出現的“一刀切”等問(wèn)題如何避免？翟青一一作出了解答。
首次以黨內法規形式，明確了督察制度框架、程序規范、權限責任等。
前不久，中辦、國辦印發(fā)并實(shí)施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），首次以黨內法規形式，明確督察制度框架、程序規范、權限責任等。
“《規定》是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域第一部黨內法規。”翟青說(shuō)，《規定》在第二輪督察即將啟動(dòng)之前印發(fā)實(shí)施，將為依法推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要作用。
與2015年8月發(fā)布實(shí)施的《環(huán)境保護督察方案（試行）》相比，《規定》變化不少。“《規定》更加強調督察工作要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，更加突出和強調紀律責任，更加豐富和完善督察的頂層設計。”翟青說(shuō)，《規定》進(jìn)一步細化，增加了可操作性。另一方面，更加注重頂層設計，比如明確了中央生態(tài)環(huán)境保護督察是兩級督察體制，中央一級、省一級。進(jìn)一步明確了三種督察方式，例行督察、專(zhuān)項督察、“回頭看”。
根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開(kāi)始，利用三年的時(shí)間開(kāi)展新一輪督察，再利用2022年一年的時(shí)間，對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”。與第一輪相比，第二輪督察有何異同？
“不變的，是督察的初心和使命：堅持貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”翟青說(shuō)。
“有些方面作了調整。”翟青介紹，在督察對象上，《規定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象；在督察內容上，《規定》把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內容，進(jìn)一步豐富了督察內涵。在第二輪督察過(guò)程中，會(huì )聚焦于污染防治攻堅戰、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來(lái)推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展；在督察方式上，會(huì )進(jìn)一步強化宣傳工作，進(jìn)一步強化典型案例發(fā)布，進(jìn)一步采用一些新技術(shù)、新方法，提高督察效能。
第二輪督察的一個(gè)引人注目之處，是將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)納入督察范圍。
“無(wú)論是對地方，還是對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，還是對有關(guān)中央企業(yè)，督察工作都堅持問(wèn)題導向不會(huì )變、信息公開(kāi)不會(huì )變、強化督察問(wèn)責不會(huì )變。”翟青表示。
翟青說(shuō)，對中央企業(yè)而言，督察將會(huì )更多地關(guān)注其污染防治主體責任是不是得到很好落實(shí)，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。對部門(mén)而言，會(huì )更多地關(guān)注其在規章、政策、規劃、標準等制定過(guò)程中，是不是貫徹落實(shí)了習近平生態(tài)文明思想，是不是做到了統籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。
第一輪中央環(huán)保督察發(fā)現江蘇泰興數萬(wàn)噸化工廢料和污泥堆放在長(cháng)江邊。
以“釘釘子”精神確保問(wèn)題得到徹底解決，堅決禁止“一刀切”現象
從2015年底開(kāi)始，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組用三年時(shí)間，對31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，并對20個(gè)?。▍^）開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題約15萬(wàn)個(gè)。翟青介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護督察開(kāi)展三年多來(lái)，不僅推動(dòng)地方解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也在促進(jìn)地方樹(shù)立新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
翟青表示，實(shí)踐證明，督察可以有效地提升地方落實(shí)新發(fā)展理念的自覺(jué)性，可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，可以有效解決“劣幣驅逐良幣”的問(wèn)題，可以有效推動(dòng)一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
廣東東莞華陽(yáng)湖地區，之前污水垃圾遍地、臭氣熏天，經(jīng)過(guò)這幾年整改，已經(jīng)變成國家濕地公園，實(shí)現發(fā)展方式的華麗轉身。“督察的倒逼作用顯現出來(lái)了。”翟青表示。
督察推動(dòng)解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的突出問(wèn)題，辦成了一批長(cháng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事。但第一輪中央環(huán)保督察的過(guò)程中也發(fā)現，一些問(wèn)題多次被點(diǎn)名批評，依然久拖不決。
對此，翟青強調，對于第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現的問(wèn)題，都通過(guò)非常正式的程序和機制向地方進(jìn)行了移交移送。督察結束以后，對移交移送的這些問(wèn)題的整改情況，中央生態(tài)環(huán)境保護督察不會(huì )不管，一定會(huì )盯住不放，一定會(huì )以“釘釘子”的精神來(lái)確保這些問(wèn)題得到徹底解決，問(wèn)題不解決，絕不會(huì )松手。
督察組要來(lái)之前，把工業(yè)園區的企業(yè)統統關(guān)掉，連蒸饅頭的店都停了……一些地方曾不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè)，以“一刀切”的方式應對督察。怎樣避免出現這樣的問(wèn)題？
“‘一刀切’既損害了合法合規企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種‘高級黑’。”翟青表示，生態(tài)環(huán)境部堅決反對“一刀切”，一旦發(fā)現，嚴肅查處。第二輪督察在進(jìn)駐之前會(huì )發(fā)布具體要求，要求督察對象高度重視“一刀切”問(wèn)題，堅決禁止“一刀切”現象，堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等簡(jiǎn)單、粗暴的方式。
“如果再有這些問(wèn)題，我們仍然會(huì )像第一輪督察一樣堅決查處，并向社會(huì )公開(kāi)，發(fā)揮警示震懾作用。”翟青說(shuō)。
從近日國家相關(guān)部門(mén)釋放的信號來(lái)看，2019年的新一輪的環(huán)保督察力度會(huì )更大，對于整個(gè)行業(yè)的影響也會(huì )更大。未來(lái)整個(gè)化工行業(yè)會(huì )出現兩個(gè)局面：
其一，部分產(chǎn)業(yè)集中度較高的原材料價(jià)格會(huì )持續上漲，并且會(huì )出現局部地區的斷貨風(fēng)險；所以各位老總，請抓緊備貨，以免造成您的供需不足。更因原材料一路飆升不止，以后的日子不要談價(jià)格，你的供應商有貨給你，就是最大的成功了！
其二，一些中低端產(chǎn)品的價(jià)格出會(huì )出現大幅度下滑，有價(jià)無(wú)市的局面也會(huì )形成。新一輪環(huán)保督察會(huì )讓很大的一部分整改無(wú)望的化工企業(yè)、終端企業(yè)依法淘汰、關(guān)停，市場(chǎng)需求會(huì )有所疲軟。
2019年對于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只能是各自珍重！且行且珍惜！
