不符管控要求的項目將禁止環(huán)評審批
為加強重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可管理，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，并于近日公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年6月26日。
《通知》明確，禁止審批不符合管控要求的建設項目，同時(shí)，加強涉新污染物建設項目環(huán)評，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。
根據《通知》，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監測標準，或具有標準化監測方法、污染治理技術(shù)的污染物， 以及《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《斯德哥爾摩公約》)附件的化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)，也重點(diǎn)關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)建設項目。
《通知》提出，禁止審批不符合管控要求的建設項目。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理和審批重點(diǎn)行業(yè)建設項目環(huán)評文件時(shí)，應落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約有關(guān)管控要求和生態(tài)環(huán)境分區管控方案、項目所在園區規劃環(huán)評要求，嚴格審核建設項目原輔材料和產(chǎn)品，對原輔材料或產(chǎn)品中含有禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物的建設項目，依法不予審批?！锻ㄖ犯郊€公布了不予審批的涉新污染物行業(yè)建設項目清單，包括以全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟(PFOS類(lèi))、全氟辛酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)化合物(PFOA類(lèi))、短鏈氯化石蠟等為原料或原輔材料的新改擴建項目和生產(chǎn)項目共14項。
《通知》要求，建設單位和環(huán)評機構在開(kāi)展涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)建設項目環(huán)評工作時(shí)，應重點(diǎn)做好以下工作。一是優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。二是核算新污染物產(chǎn)排污情況。三是對已發(fā)布污染物排放標準的新污染物嚴格排放達標要求。四是對環(huán)境質(zhì)量標準規定的新污染物做好環(huán)境質(zhì)量現狀和影響評價(jià)。五是強化新污染物排放情況跟蹤監測。
《通知》還要求，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)排污許可證時(shí)，應當按照已發(fā)布污染物排放標準規定載明新污染物排放管控要求，依據重點(diǎn)管控新污染物清單載明環(huán)境污染防治控制措施要求，明確自行監測要求。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按排污許可執法監管要求，對固定污染源新污染物達標排放和污染管控要求的落實(shí)情況開(kāi)展執法監管。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應將不予審批的涉新污染物行業(yè)建設項目清單及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境分區管控生態(tài)環(huán)境準入清單，及時(shí)更新、不斷完善建設項目環(huán)評管理要求?？稍圏c(diǎn)選取重點(diǎn)行業(yè)典型項目，探索建設項目中新污染物的源強核算方法、生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評價(jià)方法、新污染物管控措施等。同時(shí)，對石化、涂料、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)建設項目環(huán)評文件開(kāi)展質(zhì)量復核，重點(diǎn)復核評價(jià)因子篩選、工程分析和排放達標判定等內容，推動(dòng)新污染物相關(guān)環(huán)評管理要求落實(shí)。
