3月6日，十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )舉行，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔、財政部部長(cháng)藍佛安、商務(wù)部部長(cháng)王文濤、中國人民銀行行長(cháng)潘功勝、中國證券監督管理委員會(huì )主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
鄭柵潔：深入實(shí)施設備更新、消費品以舊換新等“四大行動(dòng)”
鄭柵潔表示，今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的，符合“十四五”規劃的年度要求，與經(jīng)濟增長(cháng)的潛力基本匹配，是奮力一跳能夠實(shí)現的目標。
鄭柵潔表示，今年將進(jìn)一步加大調控力度，強化財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策統籌協(xié)調，綜合施策形成合力，在強實(shí)體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發(fā)力，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新、發(fā)行使用超長(cháng)期特別國債等增量政策，加上前期實(shí)施的增發(fā)國債、降息降準、減稅降費等政策效應持續發(fā)揮作用，這些都將為經(jīng)濟平穩發(fā)展提供強大的宏觀(guān)調控政策供給。
鄭柵潔談到，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，做好這項工作要打好政策組合拳。將會(huì )同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng )新支撐，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，談及發(fā)行使用超長(cháng)期特別國債的相關(guān)情況，鄭柵潔表示，從今年開(kāi)始，今后幾年連續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家的重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力的建設，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩重”。既可以拉動(dòng)當前的投資和消費，又能打下長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
藍佛安：今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策
藍佛安表示，在落實(shí)好去年延續和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎上，財政部今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
“今年新增地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元，這兩項加起來(lái)達到4.9萬(wàn)億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國債，大部分都在今年使用?！彼{佛安表示，這些都是實(shí)打實(shí)的政府支出，能夠帶動(dòng)和擴大社會(huì )有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(cháng)板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。
藍佛安還表示，近年來(lái)，財政部門(mén)持續提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”。就業(yè)、教育、社保、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策保障不斷健全，投入力度越來(lái)越大。
“2024年，教育、社保和就業(yè)的預算安排都將超過(guò)4萬(wàn)億元。下一步，財政部門(mén)將堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼的問(wèn)題，持續加大財政投入力度?！彼f(shuō)。
王文濤：四方面培育外貿發(fā)展新動(dòng)能
王文濤表示，今年促消費要做兩個(gè)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，一個(gè)是提振服務(wù)消費。對于消費品以舊換新工作，商務(wù)部將認真抓好落實(shí)?？傮w思路是：堅持以市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導，充分調動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
談及外貿外資情況，王文濤表示，總體來(lái)看，外貿發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎、要素稟賦、創(chuàng )新能力在不斷增強，出口商品正在向價(jià)值鏈上游攀升，而且積極主動(dòng)開(kāi)放，進(jìn)口市場(chǎng)機遇也在擴大，進(jìn)出口都有很大潛力，外貿展現了較強的韌性。鞏固外貿外資基本盤(pán)，是有信心、有底氣的。
王文濤表示，將重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力培育外貿新動(dòng)能，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。
一是拓展中間品貿易。將與有意愿的全球貿易伙伴，深化產(chǎn)供鏈合作，構建打造包容、有韌性、可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
二是促進(jìn)跨境電商出口。將完善通關(guān)、稅收、外匯等政策，加快構建適應跨境電商發(fā)展的供應鏈和生態(tài)圈。
三是提高貿易數字化水平。將以粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區、上海自貿試驗區、外貿轉型升級基地為載體，提升貿易數字化水平。
四是推進(jìn)貿易綠色發(fā)展。將支持高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿易。建設貿易綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺，幫助外貿企業(yè)加快綠色低碳轉型，提升外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色發(fā)展水平。
潘功勝：后續仍有降準空間，持續推動(dòng)金融高水平開(kāi)放
潘功勝表示，當前國內外形勢依然復雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀(guān)調控政策力度。中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。貨幣政策調控將更加注重平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風(fēng)險、內部均衡與外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調節，著(zhù)力提振信心、穩定預期、穩定物價(jià)，為經(jīng)濟運行發(fā)展營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
潘功勝指出，中國銀行業(yè)的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì )融資規模和貨幣信貸總量穩定增長(cháng)、均衡投放，實(shí)現社會(huì )融資規模、廣義貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。
此外，潘功勝還表示，在匯率上將保持在合理均衡水平上的基本穩定。今年主要經(jīng)濟體貨幣政策有望轉向，美元指數動(dòng)能減弱。我國經(jīng)濟基本面持續回升向好，外匯市場(chǎng)的參與主體更趨成熟，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體使用匯率避險工具、使用人民幣來(lái)進(jìn)行跨境結算。這些因素的共同作用，客觀(guān)上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動(dòng)平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。
潘功勝還談及我國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的四項工作重點(diǎn)：
第一是擴大金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放。人民銀行將會(huì )同其他金融管理部門(mén)積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)，并支持中國金融機構走出去，拓展國際市場(chǎng)。還將穩步擴大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，將繼續加強境內外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場(chǎng)；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權財富基金、金融機構及其他經(jīng)營(yíng)主體對外投資。
第二是統籌推進(jìn)跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設。人民銀行將穩步推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展。堅定維護香港國際金融中心地位，強化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。繼續大力支持上海國際金融中心建設和擴大金融高水平開(kāi)放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。
第三是打造更加友好、包容的營(yíng)商環(huán)境。將不斷提升支付服務(wù)水平。同時(shí)人民銀行會(huì )同其他金融管理部門(mén)正在優(yōu)化金融數據跨境流動(dòng)制度安排，也正在會(huì )同其他金融管理部門(mén)優(yōu)化金融數據跨境流動(dòng)管理，編制金融領(lǐng)域重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予金融機構清晰的規則指引。
第四是統籌好金融開(kāi)放和安全。將持續提升開(kāi)放條件下的金融安全，加強對跨境金融風(fēng)險的監測、評估和預警，維護國家金融穩定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)《金融穩定法》《反洗錢(qián)法》《外匯管理條例》等立法修法工作。
