中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2023年第22號
為加快推動(dòng)合成氨行業(yè)轉型升級，根據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定《合成氨行業(yè)規范條件》，現予以公告。
合成氨行業(yè)規范條件
為促進(jìn)合成氨行業(yè)轉型升級，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規，制定本規范條件。
一、總則
?。ㄒ唬┍疽幏稐l件適用于中華人民共和國境內（香港、澳門(mén)、臺灣地區除外）合成氨企業(yè)（不含利用清潔能源制氫或副產(chǎn)氫生產(chǎn)合成氨企業(yè)），用于引導合成氨行業(yè)轉型升級，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、總體要求
?。ǘ┖铣砂逼髽I(yè)應符合國家及地方有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范、發(fā)展規劃及國土空間規劃、城市建設等專(zhuān)項規劃要求。
?。ㄈ┖铣砂逼髽I(yè)外部防護距離應符合相關(guān)國家標準或規范要求。新建合成氨裝置應布局在一般或較低安全風(fēng)險的認定化工園區（與焦化等裝置配套建設的除外），并符合國土空間規劃和用途管制政策、城市建設等專(zhuān)項規劃、化工園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄等要求。
三、質(zhì)量、技術(shù)和裝備
?。ㄋ模┖铣砂逼髽I(yè)應建立、實(shí)施符合《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T 19001）要求的質(zhì)量管理體系，并通過(guò)質(zhì)量管理體系第三方認證。合成氨產(chǎn)品質(zhì)量應符合《液體無(wú)水氨》（GB/T 536）國家標準。
?。ㄎ澹┕膭詈铣砂逼髽I(yè)采用大型或超大型高效煤氣化、廢鍋或半廢鍋流程、大型低壓氨合成、大型先進(jìn)流程空分、一氧化碳等溫變換、余熱余壓綜合利用、高效氨合成催化劑等技術(shù)裝備改造提升現有裝置。企業(yè)應全面淘汰列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的設備、工藝。
?。┖铣砂逼髽I(yè)應采用集散控制系統（DCS）、可燃氣體和有毒氣體檢測報警系統（GDS）、安全儀表系統（SIS）、電氣控制系統（ECS）、過(guò)程控制系統（PCS）等優(yōu)化控制生產(chǎn)過(guò)程。鼓勵企業(yè)使用數字化平臺，提升企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運維服務(wù)全過(guò)程的數字化管理能力，提高智能制造水平，支撐企業(yè)轉型升級。
四、節能降碳和資源綜合利用
?。ㄆ撸┖铣砂逼髽I(yè)應建立、實(shí)施符合《能源管理體系 要求及使用指南》（GB/T 23331）要求的能源管理體系，能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）有關(guān)要求。鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，開(kāi)展能源管理體系第三方認證。
?。ò耍┢髽I(yè)不應使用高硫石油焦作為合成氨生產(chǎn)原料。單位產(chǎn)品合成氨生產(chǎn)原料、能源和水消耗應符合表1的要求。鼓勵企業(yè)對標工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平，加強節能降碳技術(shù)改造。
表1 合成氨原料、能源和水消耗指標
?。ň牛┖铣砂逼髽I(yè)應制定碳減排方案，以煤為原料的企業(yè)，單位合成氨產(chǎn)品二氧化碳排放量不高于4.2噸；以天然氣、焦爐氣為原料的企業(yè)，單位合成氨產(chǎn)品二氧化碳排放量不高于1.8噸（按照《溫室氣體排放核算與報告要求 第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T 32151.10）計算）。
?。ㄊ┖铣砂逼髽I(yè)應提高生產(chǎn)過(guò)程中資源綜合利用率，氣化爐渣、鍋爐渣綜合利用率達到80%以上。
五、環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)
?。ㄊ唬┖铣砂逼髽I(yè)應遵守《環(huán)境保護法》等法律法規及環(huán)保標準，建立、實(shí)施符合《環(huán)境管理體系標準》（GB/T 24001）要求的環(huán)境管理體系，嚴格落實(shí)國家與地方生態(tài)環(huán)境保護要求。新建、改擴建合成氨項目應嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，配套的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
?。ㄊ┖铣砂逼髽I(yè)應依法申請和取得排污許可證，依規建設并維護排放口監測點(diǎn)位，開(kāi)展自行監測、公開(kāi)監測數據，并做到達標、達總量控制要求排放和依法合規處置。污水排放各污染物指標應符合《合成氨工業(yè)水污染物排放標準》（GB 13458）要求，單位產(chǎn)品基準排水量應低于5立方米。企業(yè)固體廢物的收集、貯存、轉移、利用和處置需符合固體廢物污染防治法律法規的要求，其中，屬于危險廢物的，還應滿(mǎn)足危險廢物相關(guān)管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險。企業(yè)應達到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級煤制氮肥行業(yè)B級指標要求，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造等方式達到A級指標要求。企業(yè)內存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應采取防水、防滲漏、防流失的措施，防止土壤和地下水新增污染。屬于土壤污染重點(diǎn)監管單位的，應依據相關(guān)法律法規和標準要求，按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告有毒有害物質(zhì)排放情況，建立土壤污染隱患排查制度，開(kāi)展自行監測。
?。ㄊ┖铣砂逼髽I(yè)應對生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監測，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評估驗收。納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)，應嚴格按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》等要求，依法披露環(huán)境信息。鼓勵重點(diǎn)區域內企業(yè)大宗物料和產(chǎn)品運輸優(yōu)先采用清潔運輸方式。
?。ㄊ模┖铣砂逼髽I(yè)兩年內未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。
六、安全、消防和職業(yè)衛生
?。ㄊ澹┖铣砂逼髽I(yè)應遵守《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《使用有毒品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》《女職工勞動(dòng)保護特別規定》等有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的法律、法規，具備有關(guān)法律、法規和標準規定的安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)健康條件，并取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
?。ㄊ┖铣砂逼髽I(yè)應嚴格依法執行安全評價(jià)、職業(yè)病危害評價(jià)制度，依法開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害定期檢測和勞動(dòng)者職業(yè)健康監護。新建、改擴建合成氨項目安全、消防設施和職業(yè)病防護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，依法向應急管理部門(mén)申請危險化學(xué)品建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。
?。ㄊ撸┖铣砂逼髽I(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康規章制度，落實(shí)重大危險源安全包保責任制，制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期進(jìn)行演練和評估，并配備安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康專(zhuān)職管理人員和相應的器材設備、個(gè)體防護用品，依法配備消防隊伍和應急救援隊伍。
?。ㄊ耍┖铣砂逼髽I(yè)應加強重點(diǎn)環(huán)節安全管控，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置或儲運設施自動(dòng)化控制系統裝備率、重大危險源在線(xiàn)監測監控率應達到100%，建立健全健康安全環(huán)境（HSE）管理體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。鼓勵企業(yè)開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設。
?。ㄊ牛┖铣砂逼髽I(yè)兩年內未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。
七、規范管理
?。ǘ┖铣砂毙袠I(yè)企業(yè)規范條件的申請、審核及公告：
1.工業(yè)和信息化部負責合成氨行業(yè)企業(yè)規范管理。
2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的合成氨行業(yè)企業(yè)（具有獨立法人資格或視同法人的獨立核算單位），均可依據《合成氨行業(yè)規范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《合成氨行業(yè)企業(yè)規范公告申請報告》（見(jiàn)附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實(shí)性負責并承擔相應責任。
3.省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責接收本地區相關(guān)企業(yè)規范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見(jiàn)，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。
4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門(mén)或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會(huì )等機構組織有關(guān)專(zhuān)家對申請企業(yè)報告進(jìn)行復審，必要時(shí)組織現場(chǎng)核查。
5.工業(yè)和信息化部對通過(guò)復審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)意見(jiàn)，對符合規范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門(mén)。
?。ǘ唬┕嫫髽I(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前，規范企業(yè)應向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交上年度的自查報告，省級工業(yè)主管部門(mén)負責審查，并將審查結果報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì )對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會(huì )各界對公告企業(yè)規范情況進(jìn)行監督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷(xiāo)其公告：
1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
2.拒絕開(kāi)展年度自查、接受監督檢查和不定期現場(chǎng)核查的；
3.不能保持規范條件要求的；
4.主體生產(chǎn)設備關(guān)停退出或停產(chǎn)1年及以上的；
5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì )不穩定事件，造成嚴重社會(huì )影響的；
6.存有國家或地方明令淘汰的落后產(chǎn)能的。
擬撤銷(xiāo)公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個(gè)月后方可重新提出申請。
已公告的規范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化等）須提出變更申請，重新填報《合成氨行業(yè)企業(yè)規范公告申請報告》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。
八、附則
?。ǘ┍疽幏稐l件中涉及的標準規范和相關(guān)政策按其最新版本執行。
?。ǘ┍疽幏稐l件自2023年10月31日起施行。
?。ǘ模┍疽幏稐l件由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)⒏鶕袠I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。
工業(yè)和信息化部
2023年10月13日
