近日召開(kāi)的上半年安全生產(chǎn)形勢專(zhuān)題分析會(huì )透露,上半年全國安全生產(chǎn)形勢總體穩定,呈現事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)持續下降”特點(diǎn),但部分地區和行業(yè)領(lǐng)域重大涉險事故多發(fā)頻發(fā),暴露短板明顯、問(wèn)題突出,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。其中,化工和涉及?;奉I(lǐng)域事故上升,老舊裝置風(fēng)險突出。
據會(huì )議總結分析,上半年化工和涉及?;奉I(lǐng)域暴露問(wèn)題主要集中在以下方面。
一是大型央企屢屢發(fā)生事故。中石化齊魯分公司勝利煉油廠(chǎng)短期內接連發(fā)生“4·16”催化劑滑落事故和“4·24”氫氣泄漏著(zhù)火事故,暴露出企業(yè)吸取事故教訓不深刻、隱患排查整治不到位、安全措施落實(shí)不力等突出問(wèn)題。茂名石化“6·8”爆炸事故和上海石化“6·18”爆炸事故中,有關(guān)設備裝置均為上世紀90年代建成投運,這些老舊裝置設施均存在維護保養和監測評估不到位等安全風(fēng)險隱患。
二是化工企業(yè)違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險依然突出。山西呂梁“5·18”爆炸事故的涉事企業(yè)于2020年4月被所在縣應急管理局責令停產(chǎn)停業(yè)整頓和查封,今年5月竟不顧禁令、頂風(fēng)違法、擅自非法組織人員開(kāi)工生產(chǎn),在停爐檢修后點(diǎn)火過(guò)程中引起爆炸。
三是動(dòng)火作業(yè)、檢維修環(huán)節安全風(fēng)險依然突出。河南宇天化工有限公司“1·5”較大火災事故、陜西雙翼煤化科技實(shí)業(yè)公司蘭炭廠(chǎng)“2·22”較大爆炸事故均因違規動(dòng)火作業(yè)引發(fā);安徽阜陽(yáng)市昊源化工集團“5·11”較大中毒窒息事故、山西省運城市圣奧化工有限公司“5·31”較大爆炸事故均發(fā)生在檢維修作業(yè)環(huán)節,暴露出特殊作業(yè)安全風(fēng)險研判不到位、安全管理措施落實(shí)不力等突出問(wèn)題。
應急管理部調查評估和統計司相關(guān)負責人表示,總的來(lái)看,上半年外部環(huán)境不穩定性和不確定性增多,國內疫情多地多點(diǎn)散發(fā),對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)造成巨大沖擊,給安全生產(chǎn)帶來(lái)更大風(fēng)險挑戰。同時(shí),國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨戰略承壓和風(fēng)險集中顯露的新形勢,統籌發(fā)展和安全的困難明顯增多。上半年涉及傷亡人員10人及以上的較大事故就有15起,還發(fā)生多起重特大事故,安全生產(chǎn)總體上仍處于大疫大災沖擊下事故強勁反彈的規律周期,防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故面臨很大壓力。
該負責人提示,三季度歷來(lái)重特大事故易發(fā)多發(fā),特別是近年來(lái)尤為突出,去年三季度發(fā)生重大事故7起,占全年的41.2%,其中7月份就發(fā)生4起。結合上半年事故暴露出的問(wèn)題,今年三季度與前幾年相比,面臨的風(fēng)險可能更大、問(wèn)題更加突出,需要高度警惕五大問(wèn)題。一是一些地方重發(fā)展輕安全傾向進(jìn)一步凸顯,對增產(chǎn)增收的內在迫切程度遠高于抓安全生產(chǎn),有的甚至存在嚴重僥幸心理;二是疫情防控變化下,交通運輸在由慢變快、由少變多的節奏轉換中,安全風(fēng)險可能集中釋放;三是一些地區為確保實(shí)現全年經(jīng)濟增長(cháng)目標,利用三季度“黃金期”開(kāi)足馬力生產(chǎn)、項目建設超常規甚至違法違規加快進(jìn)度,往往因生產(chǎn)與安全脫節而加大安全風(fēng)險;四是礦山非法違法行為屢禁不止;五是季節性不利因素增多引發(fā)次生災害事故。
會(huì )議指出,各地區和相關(guān)部門(mén)要逐一加強重點(diǎn)地區、關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域和不放心企業(yè)的重大風(fēng)險研判,緊抓嚴抓不松勁,有效防范遏制重特大事故。