日前，應急管理部通報了5月31日山西運城圣奧化工有限公司爆炸事故、浙江紹興美諾華藥物化學(xué)有限公司火災事故，提示各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取事故教訓，認真貫徹落實(shí)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理等各項工作部署，避免同類(lèi)事故再次發(fā)生。要求地方各級應急部門(mén)，尤其是承接化工產(chǎn)業(yè)轉移相對集中的地區，要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，堅決防控重大安全風(fēng)險。
化工園區作為化工企業(yè)集聚地、行業(yè)發(fā)展的重要載體，要守土有責，敢于擔當，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作要求，進(jìn)一步強化安全監管和服務(wù)職能，破解企業(yè)特別是中小企業(yè)事故多發(fā)的難題。
目前來(lái)看，行業(yè)安全風(fēng)險依然存在，防范化解重大安全風(fēng)險任務(wù)艱巨復雜?；@區作為企業(yè)集聚地、行業(yè)發(fā)展的主陣地，要主動(dòng)履行安全生產(chǎn)管理職能，做到監管與服務(wù)并重，要采取更加有力的措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，為其提供技術(shù)支持，整合區內優(yōu)勢力量，提高整體應急處置能力，有效防范遏制各類(lèi)安全事故。
一是要聚焦關(guān)鍵少數，督促企業(yè)履行主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責任人，是安全生產(chǎn)工作的責任主體。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了創(chuàng )造效益，在實(shí)現利潤的同時(shí)也必須責無(wú)旁貸地承擔安全責任。企業(yè)負責人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的同時(shí)也務(wù)必抓好安全工作。而政府本身沒(méi)有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主要是履行監督管理職能，無(wú)法確保企業(yè)實(shí)現本質(zhì)安全。有專(zhuān)家形象地說(shuō)明了企業(yè)主體責任的重要性：假設政府監管水平是0分、企業(yè)主體責任落實(shí)達到100分的話(huà)，那么安全生產(chǎn)總體結果是100分;如果政府監管是100分，企業(yè)主體責任落實(shí)是0分的話(huà)，那么安全生產(chǎn)總體結果還是0分。也就是說(shuō)，政府監管再?lài)?，?huì )議、文件、檢查、執法再多，如果企業(yè)行動(dòng)落實(shí)不到位，結果還將是事故頻發(fā)。因此，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任是安全管理的關(guān)鍵，而企業(yè)負責人也是安全生產(chǎn)“第一責任人”。園區在強化安全監管和服務(wù)的過(guò)程中，要抓重點(diǎn)、抓主要，牢牢抓住企業(yè)負責人這個(gè)關(guān)鍵少數，通過(guò)安全生產(chǎn)部署會(huì )議、主要時(shí)間節點(diǎn)工作提示、企業(yè)包保干部主動(dòng)上門(mén)服務(wù)等方式，督促其落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。
二是提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)查缺補漏，問(wèn)診把脈。目前來(lái)看，化工行業(yè)事故多發(fā)的原因是多方面的，其中不可忽視的一個(gè)因素就是從業(yè)人員素質(zhì)低，安全技術(shù)和管理人才缺乏，這一問(wèn)題在一些中小企業(yè)尤為突出?；ば袠I(yè)專(zhuān)業(yè)要求較高，特別是精細化工行業(yè)每個(gè)細分門(mén)類(lèi)的工藝參數和安全管控要求也都不同，部分企業(yè)由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才出現了安全“無(wú)人管、不會(huì )管”的問(wèn)題。企業(yè)所需就是化工園區工作所向，園區可以組織剛退休且有安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的企業(yè)負責人、區內骨干企業(yè)安全管理專(zhuān)業(yè)人才，也可以與其他園區橫向聯(lián)合共享人才，組建起園區的專(zhuān)家庫。通過(guò)專(zhuān)家庫為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，給企業(yè)問(wèn)診把脈、查缺補漏，定期為企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行會(huì )診，“一企一策”地提出整改措施和建議，幫助企業(yè)從根源上徹底消除隱患，實(shí)現本質(zhì)安全。
三是整合優(yōu)勢力量，提升整體應急處置能力。突發(fā)事件應急處置能力包括事前監測預警能力、事中應急管理能力、事后恢復重建能力，涵蓋了風(fēng)險防控、應急隊伍、應急平臺、應急組織、應急預案、運行機制等管理內容。建立科學(xué)、高效的綜合應急管理體系可以最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失?；@區要發(fā)揮企業(yè)集聚的優(yōu)勢，整合各方優(yōu)勢力量，建立和完善園區突發(fā)事件應急管理能力。特別是身為央企、國企的園區骨干企業(yè)，擁有專(zhuān)業(yè)的消防應急隊伍和技術(shù)團隊，具有完善的應急處置管理機制，園區要充分調動(dòng)這些骨干企業(yè)的積極性，借助他們的力量，完善園區應急管理體系，為園區企業(yè)服務(wù)，以實(shí)現資源利用最大化。同時(shí)，園區還要指導企業(yè)科學(xué)規范修訂各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援預案，組織開(kāi)展企業(yè)間應急救援演練，加深對相互工況的熟悉程度，最大限度地降低突發(fā)事件給企業(yè)和園區造成的損失。
當前各地陸續進(jìn)入夏季，高溫、暴雨、強風(fēng)等極端天氣導致安全隱患增加，同時(shí)大宗化學(xué)品價(jià)格高位，部分企業(yè)生產(chǎn)負荷較高，給化工企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響。因此，化工園區要按照應急管理部門(mén)的相關(guān)要求，積極督促、扶持區內企業(yè)做好各項風(fēng)險防范管控工作，切實(shí)提高園區整體的本質(zhì)安全水平。
